Вторая причина заключается в том, что в режиме чрезвычайной ситуации у государства возникают прямые обязательства перед гражданами. Режим ЧС – это форс-мажор. Договоры или аннулируются, или откладываются на время после. И государство обязано поддерживать граждан. А в режиме повышенной готовности, как я понимаю, у государства никаких обязательств перед гражданами нет. Их можно спокойно посылать дальше.
Подробнее на https://delyagin.ru/articles/191-materialy-mgd/78516-pochemu-v-strane-ne-vvodjat-rezhim-chs